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El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público que se encarga de regular la organización del Estado y sus relaciones con los particulares y con el mismo Estado.

Contenido

Historia

Derecho Sustancial y Derecho Contencioso Administrativo

El Derecho Administrativo colombiano está integrado por una parte sustancial y otra procesal o contenciosa. La primera abarca un gran número de normas consagradas en la Constitución Política de Colombia, leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, del orden nacional, departamental y municipal, como resultado de la descentralización administrativa existente en la República de Colombia; la segunda, se encuentra condensada en el Código Contencioso Administrativo nacional.

Estructura del Estado Colombiano

Centralización Política y Descentralización Administrativa

El Estado colombiano tiene dos característas en su organización y funcionamiento, que afectan a la manera en que se ejerce la función ejecutiva o administrativa en toda la nación, y es la de ser un Estado con centralización política y al tiempo con descentralización administrativa. Este fenómeno se explica porque el Estado colombiano, por mandato constitucional, se encuentra "...organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales..." (art. 1 de la C. Política).

Es entonces una República unitaria, lo que le brinda la característa de centralización política; pero a la vez es descentralizada y con autonomía de sus entes territoriales, lo que la hace descentralizada administrativamente. Así, aunque existe un Jefe de Estado y de Gobierno único, como es el Presidente de la República, jefe máximo de las Fuerzas Militares, encargado de las relaciones exteriores de la Nación; también existen Gobernadores y Alcaldes, encargados de administrar los Departamentos y Municipios, respectivamente, con un altísimo grado de autonomía.

Hechos, Actos y Omisiones de la Administración

La doctrina y la jurisprudencia colombiana han distinguido entre los hechos, los actos y las omisiones de la administración, así:

Hechos

Los hechos de la administración son aquellos eventos que no emanan de su voluntad, sino que simplemente se presentan, y que poco o nada puede hacer ésta para evitarlos. V.gr. la muerte de un particular por una bala perdida de un arma oficial en medio de una persecución por parte de las autoridades.

Actos

Los Actos Administrativos son emanaciones de la voluntad de la administración. Así, cualquier orden, actividad o disposición de las autoridades se consideran actos; aunque en sentido formal se denominan Actos Administrativos a aquellos eventos que cumplen solemnidades legales o que quedan por escrito. Es entonces un Acto Administrativo, tanto un decreto que expide el Presidente de la República, como la orden verbal que da un alcalde a cualquiera de sus subordinados.

Omisiones

Las omisiones de la administración, son aquellas inactividades o incumplimientos del deber en que incurre la administración. Dependen únicamente de lo que las normas determinen, puesto que ninguna autoridad está obligada a hacer más de lo que éstas le exigen (incluso hacerlo puede acarrearle consecuencias), y están estrechamente relacionadas con la negligencia de los funcionarios públicos.

Véase también

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